ng28南宫国际app下载官网版|女子大尿放大集合|全文）最高检办公厅副主任胡光

　　各位新华访谈的观众ღ✿，大家好ღ✿！在今天的十四届全国人大一次会议上ღ✿，最高人民检察院检察长张军向大会作了工作报告ღ✿。我们很高兴邀请到报告起草组成员ღ✿、最高检办公厅副主任胡光阳ღ✿，为各位网友解读最高检工作报告ღ✿。请胡主任先跟网友们打个招呼吧ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：主持人好ღ✿，各位网友好ღ✿。很高兴再次与大家相约全国两会ღ✿，在新华聊检察ღ✿。首先向广大网友长期以来对检察工作的关心ღ✿、支持表示衷心感谢ღ✿。今天ღ✿，我将尽自己最大的努力ღ✿，为大家讲好最高检工作报告背后的检察故事ღ✿。

　　张军检察长作的工作报告回顾了过去五年工作ღ✿，拿在手里沉甸甸的ღ✿，让我们感受到了新时代新征程上检察机关的担当和奉献ღ✿。请您为大家介绍一下ღ✿，今年的报告有哪些特点？

　　胡光阳ღ✿：如果说每年全国两会是人民群众对检察工作的一次“大考”ღ✿，那么最高检工作报告就是21万检察人交出的答卷ღ✿。这份答卷ღ✿，不是年度答卷ღ✿，而是五年答卷ღ✿。过去五年是党和国家发展进程中极不寻常ღ✿、极不平凡的五年ღ✿，也是人民检察事业蓬勃发展的五年ღ✿。报告集中汇报了五年来在全面依法治国大背景下ღ✿，检察机关领悟ღ✿、践行习近平法治思想的实践成果ღ✿。这份答卷ღ✿，不是写出来的ღ✿，而是干出来的ღ✿。作为起草组成员ღ✿，更加深切感受到ღ✿，报告不是我们闭门造车ღ✿、苦思冥想出来的ღ✿，而是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下ღ✿，全国检察机关ღ✿、全体检察人员实实在在干出来的ღ✿。这份答卷ღ✿，不是我们自己写出来的ღ✿，而是大家一起写出来的ღ✿。报告起草过程中ღ✿，我们广泛征求了中央和国家机关有关部门ღ✿、各省区市四套班子主要负责同志的意见ღ✿，召开多场座谈会ღ✿，邀请人大代表ღ✿、政协委员ღ✿、专家学者和社会各界代表把脉问诊ღ✿，汇众人之力ღ✿、集大家智慧共同写好这份检察答卷ღ✿。结合自己参与起草的经历ღ✿，简要跟大家分享一下今年报告的几个特点ღ✿。

　　一是贯穿一条主线ღ✿。熟悉最高检工作报告的网友会发现ღ✿，这几年的最高检工作报告都有一条贯穿全篇的主线ღ✿，清晰展现检察履职的思路和脉络ღ✿。2019年是“以人民为中心”ღ✿，2020年是“守初心ღ✿、担使命”ღ✿，2021年是“自觉担当作为”ღ✿，2022年是“依法能动履职”ღ✿。表述虽有区别ღ✿，但内涵一致ღ✿，都是践行人民至上ღ✿。这是过去五年最高检抓工作的一贯思路ღ✿，也是检察履职最有力的指导ღ✿，自然而然就成了今年报告的主线ღ✿。

　　二是体现能动检察ღ✿。报告工作回顾部分每个标题都有“能动检察”这四个字ღ✿，这是报告的一个主题词ღ✿，也是新时代检察工作最鲜明的特色ღ✿。法律有明确规定的ღ✿，检察机关事不避难ღ✿、坚决落实ღ✿；法律只有原则规定ღ✿，但符合人民根本利益ღ✿，就要秉持社会主义法治精神ღ✿，依法能动履职ღ✿。报告中很多工作都是检察机关依法能动履职的重要体现ღ✿。

　　三是蕴含理念引领ღ✿。报告不仅汇报做了什么ღ✿，还注重汇报为什么做ღ✿，深入阐释理念观念ღ✿。比如大家耳熟能详的“是黑恶犯罪一个不放过ღ✿、不是黑恶犯罪一个不凑数”“法不能向不法让步”“网络空间不是法外之地”ღ✿，今年报告中还有“恶意损害公益必须惩罚性赔偿”ღ✿，“按程序办”决不能躺平为“程序空转”“结案了事”ღ✿，等等ღ✿。我们期待这些理念能够更加深入人心ღ✿，切实引领社会法治意识ღ✿。

　　四是体现发展变化ღ✿。报告中使用了大量数据和案例ღ✿。关于数据ღ✿，既有数值ღ✿，也有比值ღ✿，通过升降对比展现工作的延续和变化ღ✿。关于案例ღ✿，报告开篇就介绍了制发指导性案例情况ღ✿，同时在具体内容中也辅以典型案例进行说明ღ✿。我们希望通过数据和案例的合理使用ღ✿，更加直观ღ✿、更加客观地展现过去五年法治建设ღ✿、检察工作的发展变化ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：能动检察ღ✿，就是积极主动深化履行检察职能ღ✿。被动完成任务和主动做好工作ღ✿，状态不同ღ✿，效果完全不同ღ✿。检察机关作为司法机关和国家法律监督机关ღ✿，监督办案有时候是被动的ღ✿，如审查逮捕ღ✿、审查起诉ღ✿、办理申诉案件等ღ✿，一般是由公安机关移送案件ღ✿、涉案当事人提出申诉ღ✿，检察机关才依法受理进行审查ღ✿。但还有很多检察工作需要主动作为ღ✿，比如诉源治理ღ✿。诉源治理简单说就是从引发“诉讼”的源头做好预防和减少纠纷ღ✿、案件多发高发的工作ღ✿，这是能动检察的重要方面ღ✿。打个比方ღ✿，古代药房门口常挂一副对联ღ✿：但愿世间人无病ღ✿，何妨架上药生尘ღ✿。我们认为ღ✿，医ღ✿、法同理ღ✿。对老百姓而言ღ✿，无讼无案犹如无病无灾ღ✿，才是真的幸福ღ✿。对司法机关来说ღ✿，不是案子越多越好ღ✿，而是通过办理典型案件ღ✿，促进解决一个领域ღ✿、一个方面的问题ღ✿，减少同类案件反复发生ღ✿。这就是把“法治建设既要抓末端ღ✿、治已病ღ✿，更要抓前端ღ✿、治未病”做实ღ✿。

　　报告中专门有一段讲“检察建议推动诉源治理”ღ✿。检察建议正是以能动检察推动诉源治理的重要方式ღ✿。2018年以来ღ✿，最高检针对类案反映的深层治理问题ღ✿，先后向有关部门发出第一至八号检察建议ღ✿，涉及校园安全ღ✿、金融监管ღ✿、窨井管理ღ✿、网络治理ღ✿、寄递安全ღ✿、安全生产ღ✿，以及规范司法公告送达ღ✿、防治虚假诉讼等主题ღ✿。比如ღ✿，窨井“伤人”“吃人”问题ღ✿，看似小井盖ღ✿，关乎大安全ღ✿，因为涉及到水电气暖ღ✿、通信广电等多个部门ღ✿，需要统筹治理ღ✿。最高检会同相关部门出台司法解释ღ✿、发布典型案例ღ✿，严厉打击盗窃ღ✿、破坏公共场所窨井盖违法犯罪ღ✿；同时向住房和城乡建设部发出第四号检察建议ღ✿，该部牵头6部门联手共治ღ✿，整改窨井安全隐患101万处ღ✿。类似这样ღ✿，在办案中发现履职缺位或社会治理存在漏洞ღ✿，涉及人民群众急难愁盼ღ✿，就要以检察履职ღ✿、监督办案的“我管”ღ✿，促各方履职ღ✿、联手“都管”ღ✿。在最高检带动下ღ✿，2018年以来全国检察机关共制发检察建议18万余份ღ✿，上下一体ღ✿、内外联动共促社会治理谋在前ღ✿、预在先ღ✿。以诉源治理促进国家治理ღ✿，人民获益ღ✿、国家获益ღ✿，应该做实ღ✿、必须做好ღ✿。

　　报告中在维护国家安全和社会稳定部分ღ✿，有两组数据引起了网友的广泛关注和讨论ღ✿：一个是ღ✿，2018年至2022年ღ✿，起诉各类犯罪嫌疑人827.3万人ღ✿，较前五年上升12%ღ✿；另一个是ღ✿，2022年起诉杀人ღ✿、放火ღ✿、爆炸ღ✿、绑架ღ✿、抢劫ღ✿、盗窃犯罪为近二十年来最低ღ✿。请问如何理解这“一升一降”？

　　胡光阳ღ✿：网友们看得很细致ღ✿！司法办案数据背后反映的是社会的变迁ღ✿，也能看出社会治理手段的不断调整与丰富ღ✿。改革开放以来ღ✿，特别是过去20年间ღ✿，我国社会长期稳定ღ✿，刑事犯罪结构发生了重大变化ღ✿，概括来说就是ღ✿：重罪案件持续下降ღ✿，轻罪案件也就是被判处三年有期徒刑以下刑罚的案件持续上升ღ✿。报告中这两组数据“一升一降”ღ✿，就印证了这种变化ღ✿：一方面ღ✿，过去五年整个刑事犯罪的起诉人数上升ღ✿，这其中ღ✿，上升的主要是罪行较轻的新型危害经济社会管理秩序犯罪ღ✿。比如ღ✿，起诉“醉驾”150万人ღ✿，上升1倍ღ✿；起诉帮助信息网络犯罪活动罪从2018年137人上升至2022年13万人ღ✿，等等ღ✿。这些犯罪上升表明ღ✿，随着我国经济社会的发展进步ღ✿，社会治理进入新阶段ღ✿，对经济社会秩序的规范和管理更加精细化ng28南宫国际app下载官网版ღ✿。另一方面ღ✿，2018年至2022年起诉严重暴力犯罪和涉枪涉爆ღ✿、毒品犯罪比前五年下降31.7%ღ✿，2022年起诉杀人ღ✿、放火ღ✿、爆炸ღ✿、绑架ღ✿、抢劫ღ✿、盗窃犯罪更是达到了近二十年来的最低ღ✿。这些犯罪直接侵害人民群众生命健康和财产权益ღ✿，直接影响老百姓的安全感ღ✿，数量持续下降ღ✿，反映出我们国家社会治安形势持续好转ღ✿，人民群众收获实实在在的安全感ღ✿。这就是“一升一降”看变化ღ✿、“一升一降”显平安ღ✿。

　　网友们对报告中的“一低一高”很感兴趣ღ✿：诉前羁押率为有司法统计以来最低ღ✿，不捕率ღ✿、不诉率为有司法统计以来最高ღ✿。羁押的少了ღ✿，不捕ღ✿、不诉的多了ღ✿，是不是意味着对犯罪的打击力度减弱了？

　　胡光阳ღ✿：这跟您提的上一个问题直接相关ღ✿。我们常说ღ✿，法随时转ღ✿。过去二十年间刑事犯罪结构发生了重大变化ღ✿，司法机关的办案理念ღ✿、政策也要与时俱进ღ✿，更加全面准确地贯彻宽严相济刑事政策ღ✿，当宽则宽ღ✿、该严则严ღ✿。为此ღ✿，2020年ღ✿，最高检就提出“少捕慎诉慎押”检察理念ღ✿，要求检察机关对严重刑事犯罪坚决从严打击的同时ღ✿，对较轻犯罪ღ✿、初犯偶犯等少捕慎诉慎押ღ✿。2021年ღ✿，这一司法理念被确定为刑事司法政策ღ✿。我们携手政法各机关狠抓落实ღ✿，取得明显成效ღ✿。刑事犯罪的诉前羁押率ღ✿，也就是起诉时犯罪嫌疑人处于拘留和逮捕状态的占比ღ✿，从2018年的54.9%下降到2022年26.7%ღ✿，这是从1985年最高检有司法统计以来的最低值ღ✿；不捕率则从22.1%上升到43.4%ღ✿，不诉率从7.7%上升到26.3%ღ✿，都是有司法统计以来最高ღ✿。因此ღ✿，报告中的这“一低一高”ღ✿，实际上反映了刑事司法政策的与时俱进ღ✿，体现了法治文明的发展进步ღ✿，彰显了治罪和治理的有机统一ღ✿。

　　羁押的少了ღ✿，不捕ღ✿、不诉的多了ღ✿，有的网友会担心不把犯罪嫌疑人抓起来ღ✿，他们会不会逃跑？会不会放纵犯罪？这里需要讲清楚的是ღ✿，少捕慎诉慎押绝不是一律都不捕不诉不押ღ✿。对严重危害国家安全和社会秩序的犯罪ღ✿、严重影响人民群众安全感的犯罪ღ✿，我们始终坚持“严”的一手不动摇ღ✿，坚决依法严惩ღ✿、决不手软ღ✿。同时ღ✿，对于依法不捕ღ✿、不诉的ღ✿，也绝不是放任不管ღ✿。对于那些涉嫌较轻犯罪ღ✿、无社会危险性不捕的ღ✿，更多地运用取保候审等非羁押措施管起来ღ✿，而且更多运用大数据进行有效监管ღ✿，实现由传统的“人盯人”向“数据管人”转变ღ✿，不“关起来”也能管得住ღ✿。对于不起诉但应该给予行政处罚的ღ✿，及时移送主管机关处理ღ✿，让违法行为受到应有惩戒ღ✿。

　　报告中提到ღ✿，适用认罪认罚从宽这一诉讼制度ღ✿，检察环节任务“倍增”ღ✿，为什么检察机关仍持续推进该制度？

　　胡光阳ღ✿：认罪认罚从宽是2018年刑事诉讼法修改确立的一项制度ღ✿，是因应经济ღ✿、社会ღ✿、法治发展变化作出的立法调整ღ✿。党中央部署建立刑事诉讼中的认罪认罚从宽制度ღ✿，不仅着眼于提升诉讼效率ღ✿、节约司法资源ღ✿，更着重于化解社会矛盾ღ✿、促进罪犯改造ღ✿，更深层体现的是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化ღ✿。犯罪嫌疑人ღ✿、被告人认罪认罚ღ✿，更有利于其接受教育矫治ღ✿、回归社会ღ✿。

　　检察机关前连侦查ღ✿、后接审判ღ✿，履职贯穿刑事诉讼全过程ღ✿，最有责任也最有条件去落实认罪认罚从宽制度ღ✿。2020年10月ღ✿，全国人大常委会听取和审议检察机关适用该制度的专项报告ღ✿，明确要求检察机关要发挥好制度适用中的主导作用ღ✿。对检察机关而言ღ✿，“主导”不是权力ღ✿，而是更重责任ღ✿。过去ღ✿，审查逮捕ღ✿、审查起诉主要是审查证据ღ✿、推进程序ღ✿，重在判断证据是否确实充分ღ✿，犯罪嫌疑人认罪与否交由庭审决断ღ✿。适用认罪认罚从宽制度ღ✿，检察官不仅要全面准确把握案件事实ღ✿，用确实充分的证据和典型案例ღ✿，面对面教育促进犯罪嫌疑人自愿认罪认罚ღ✿；还要细致做好被害方工作ღ✿，维护其合法权益ღ✿，让其感受到ღ✿、能认同犯罪嫌疑人认罪悔罪ღ✿；还必须与在场律师深入沟通ღ✿，主动听取意见ღ✿；更要对同类案件裁判了然于胸ღ✿，准确把握定罪量刑标准ღ✿，确保指控犯罪和量刑建议获得庭审采纳ღ✿、社会认可ღ✿。不仅工作量和难度倍增ღ✿，更对检察官司法能力提出更高要求ღ✿。一开始ღ✿，有的检察官感觉“压力山大”ღ✿，不愿用ღ✿、不善用ღ✿，2019年6月检察环节适用率只有38.4%ღ✿。最高检提出ღ✿，这项制度是明确的法律规定ღ✿，就应该自觉去做ღ✿、全力去落实ღ✿。最高检会同有关部门出台系列文件ღ✿，依法严格落实这项制度ღ✿，目前检察环节适用率已超过90%ღ✿。制度适用也带动刑事诉讼整体提质增效ღ✿，2022年量刑建议采纳率98.3%ღ✿；一审服判率97%ღ✿，高出其他刑事案件29.5个百分点ღ✿，从源头上减少了大量的上诉ღ✿、申诉ღ✿。虽然检察环节任务更重了ღ✿、检察官更累了ღ✿，但是这种为长治久安计的付出非常值得ღ✿。

　　这几年检察机关发布的不少典型案例引发了热议ღ✿，比如报告中提到的“昆山反杀案”“取快递女子被造谣出轨案”ღ✿。最高检为何如此重视“案例”？

　　胡光阳ღ✿：人们常说ღ✿，一个案例胜过一打文件ღ✿。案例是生动的法治故事ღ✿，是人民群众获取法律知识ღ✿、提升法治素养的“教科书”ღ✿。用明是非ღ✿、有力量ღ✿、有温度的案例ღ✿，传递人民群众身边看得见ღ✿、可感受的公平正义ღ✿，是弘扬社会主义法治精神的重要举措ღ✿。比如“昆山反杀案”ღ✿，醉酒驾驶轿车闯入非机动车道的刘某与正常骑行的于某发生争执ღ✿，刘某先用砍刀连续击打于某ღ✿，于某反抗过程中夺刀还击致刘某死亡ღ✿。这起发生在2018年的案件ღ✿，当时引发全民“围观”ღ✿。最高检指导江苏检察机关提前介入ღ✿，提出案件定性意见ღ✿，支持公安机关撤案ღ✿，并作为正当防卫典型案例公开发布ღ✿。此后ღ✿，先后指导地方检察机关依法办理福州赵宇案ღ✿、涞源反杀案ღ✿、丽江唐雪案等一系列正当防卫案ღ✿。通过这些正当防卫案例ღ✿，唤醒了正当防卫这一刑法的“沉睡条款”ღ✿，引领ღ✿、重塑了正当防卫理念ღ✿，让“法不能向不法让步”这样一个朴素的正义观深入人心ღ✿。过去五年ღ✿，检察机关以正当防卫不捕不诉1370人ღ✿，是之前五年的5.8倍ღ✿。再比如“取快递女子被造谣出轨案”ღ✿。一段9秒钟的偷拍视频ღ✿、一场子虚乌有的对话ღ✿、几十条伪造的聊天记录ღ✿，让仅仅去楼下取快递的谷女士成了“出轨女”ღ✿。违法成本很低ღ✿，却给被害人工作ღ✿、生活带来了严重影响ღ✿。谷女士就以诽谤罪向法院提出了自诉ღ✿。最高检关注到这起案件后ღ✿，认为这一类案件不仅侵害公民人格权ღ✿，而且严重危害网络社会公共秩序ღ✿，司法机关也应该承担追诉的责任ღ✿。最高检就指导浙江检察机关建议公安机关以涉嫌诽谤罪立案侦查ღ✿，由公民自诉转为国家公诉ღ✿。最终ღ✿，两名造谣者被定罪判刑ღ✿。这个案件的有效办理ღ✿，也确立了网络人格权保护公诉原则ღ✿。过去五年ღ✿，检察机关起诉网络侮辱ღ✿、诽谤ღ✿、侵犯公民个人信息犯罪1.4万人ღ✿，持续向社会传递“网络空间不是法外之地”ღ✿。正因为案例有“办理一案ღ✿、引领一念ღ✿、治理一片”的特殊功能作用ღ✿，最高检始终高度重视案例指导工作ღ✿，过去五年共制发指导性案例136件ღ✿，比前五年上升了3.5倍ღ✿。

　　报告中用较大篇幅介绍了涉案企业合规改革工作ღ✿，请问这项工作是如何实现对涉案企业的“惩治促矫治”ღ✿，让“企业获新生”的？

　　胡光阳ღ✿：企业是国民经济的细胞ღ✿。过去三年ღ✿，受疫情等因素影响ღ✿，企业发展尤为不易ღ✿，更需要ღ✿、更珍视法治的呵护ღ✿。特别是一些小微民营企业在创业ღ✿、发展过程中ღ✿，因不善经营ღ✿、不规范管理触犯法律ღ✿。作为司法机关ღ✿，是“一棍子打死”ღ✿，还是视情挽救ღ✿，促其改过ღ✿、发展？就像对违法犯罪的未成年人ღ✿，国家实行“教育ღ✿、感化ღ✿、挽救”的方针ღ✿，给予其改过自新ღ✿、回归社会的机会ღ✿，对涉经营类犯罪的小微企业ღ✿，如果也能视情给其机会ღ✿，促其合规经营ღ✿、走上正轨ღ✿，让企业活下来ღ✿、经营好ღ✿，无论是对于促进经济发展ღ✿，还是保就业保民生女子大尿放大集合ღ✿，都具有重要意义ღ✿。

　　2018年最高检发布11项检察政策ღ✿，明确对企业负责人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕ღ✿、能不诉的不诉ღ✿、能不判实刑的提出适用缓刑建议ღ✿。落实中ღ✿，为了防止“一宽了之”ღ✿，最高检2020年起探索开展涉案企业合规改革试点ღ✿，对依法可以不捕ღ✿、不诉的ღ✿，先要求涉案企业作出合规承诺ღ✿、积极整改ღ✿，把违法违规的问题整改好ღ✿、把经营管理中的漏洞弥补上ღ✿，然后再作出不捕ღ✿、不诉决定ღ✿。这项改革ღ✿，实际上就是对症下药ღ✿，避免企业因为涉案而垮掉了ღ✿、倒闭了ღ✿，影响就业和民生ღ✿。我们报告中有一个案例ღ✿，有一家网络公司非法爬取一外卖平台数据ღ✿，涉嫌犯罪ღ✿。检察机关审查认为ღ✿，爬取的数据不涉及公民个人信息ღ✿，情节较轻ღ✿，同时这个公司还是一个成长型的科创企业ღ✿，主要因为管理粗放导致涉案ღ✿，于是就启动合规整改程序ღ✿。严格落实监管ღ✿、认定整改合格后ღ✿，检察机关依法不起诉ღ✿。结案当年ღ✿，公司新增员工700余人ღ✿，营收增加1.6亿元ღ✿，纳税增加1000万余元ღ✿。这就是惩治促矫治ღ✿，企业获新生ღ✿。

　　关于检察机关参与反腐败斗争ღ✿，报告用了一组提前介入ღ✿、自行补充侦查ღ✿、不起诉的数据ღ✿，这在以往并不常见ღ✿。这些数据说明了什么问题？

　　胡光阳ღ✿：这些数据反映了监察机关和检察机关在办理职务犯罪案件中的有效衔接ღ✿，概括来说就是ღ✿：监检配合有力ღ✿、制约有效ღ✿。一方面ღ✿，双方配合有力ღ✿。最高检会同国家监察委员会制定了办理职务犯罪案件工作衔接办法ღ✿、证据收集审查基本要求ღ✿、提前介入工作规定ღ✿、完善监察执法与刑事司法衔接机制意见等ღ✿，确立严格的办案规范ღ✿，检察机关提前介入职务犯罪案件从2018年1470件增至2022年10922件ღ✿，自行补充侦查从19件增至2913件ღ✿，确保证据确实ღ✿、充分ღ✿。另一方面ღ✿，双方制约有效ღ✿。监察法规定的互相配合ღ✿、互相制约原则得到落实ღ✿，检察机关发挥好审查起诉把关作用ღ✿，不起诉人数从2018年278人增至2022年529人ღ✿。做实这些工作ღ✿，最终目的是为了更好推进反腐败斗争攻坚战持久战ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：好的ღ✿。2018年刑事诉讼法修改时赋予检察机关对司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利ღ✿、损害司法公正犯罪侦查权ღ✿，这是维护司法公正的重要制度设计ღ✿，更是反腐败斗争的重要组成部分ღ✿。最高检始终强调积极ღ✿、稳慎ღ✿、规范履职ღ✿，专门出台规定ღ✿，对各级检察机关依法履行职责ღ✿、严格规范办案提出明确要求ღ✿。五年来ღ✿，在各级党委领导ღ✿、纪委监委支持下ღ✿，检察机关在开展扫黑除恶斗争和政法队伍教育整顿中充分履职ღ✿，立案侦查5993人ღ✿，有力促进了纯洁司法队伍ღ✿。

　　检察机关格外关注未成年人安全幸福成长ღ✿。报告用很大篇幅介绍未成年人检察工作ღ✿，其中提到两项政策ღ✿：成年人拉拢ღ✿、诱迫未成年人参与有组织犯罪一律从严追诉ღ✿；网络猥亵等同线下犯罪追诉ღ✿，请您展开为我们作些介绍ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：未成年人是国家的未来ღ✿、民族的希望ღ✿，不仅关系亿万家庭幸福生活ღ✿，更关乎党和国家事业薪火相传ღ✿。因此ღ✿，保护未成年人健康成长ღ✿，怎么强调都不为过ღ✿！从检察机关办案情况看ღ✿，这些年来侵害未成年人的犯罪案件持续多发ღ✿，为此ღ✿，我们会同公安机关ღ✿、人民法院坚持依法从严惩治ღ✿，过去五年依法追诉这类犯罪29万人ღ✿。同时ღ✿，我们注重结合监督办案ღ✿，把从严惩治的要求从个案办理上升到检察政策ღ✿，引领更新完善司法理念和办案规则ღ✿，体现出对侵害未成年人犯罪“零容忍”的坚定态度ღ✿。报告中提到的这两项政策就是集中体现ღ✿。一项政策是成年人拉拢ღ✿、诱迫未成年人参与有组织犯罪一律从严追诉ღ✿。很多网友都知道ღ✿，根据刑法规定ღ✿，不满16周岁未成年人ღ✿，实施一些非严重暴力的犯罪ღ✿，不负刑事责任ღ✿。我们在办案中发现ღ✿，一些黑恶犯罪组织专门利用刑法这一从宽条款ღ✿，拉拢ღ✿、诱骗甚至强迫未成年人加入犯罪组织ღ✿，去实施一些违反犯罪ღ✿，案发后让未成年人去“顶包”ღ✿、当“炮灰”ღ✿，妄图逃避处罚ღ✿，性质极其恶劣ღ✿。对这种情况ღ✿，最高检要求一律从严追诉ღ✿、从重提出量刑建议ღ✿！这项政策已被反有组织犯罪法吸纳为法律规定ღ✿。还有一项政策是网络猥亵等同线年ღ✿，检察机关抗诉了一起通过网络聊天强迫女童自拍裸照案ღ✿。我们认为ღ✿，在网络环境下ღ✿，以诱骗ღ✿、强迫或者其他方法ღ✿，要求儿童拍摄ღ✿、上传裸照或视频ღ✿，同样严重侵害了儿童人格尊严和心理健康ღ✿，危害性与线下犯罪是一样的ღ✿，因此应当等同线下犯罪予以追诉ღ✿。最高检把这个案件作为指导性案例下发ღ✿，确立了这样一项检察政策ღ✿。对侵害未成年人犯罪重拳惩治ღ✿，守的是社会底线ღ✿，护的是万千家庭ღ✿。

　　报告中还介绍了强制报告ng28南宫国际app下载官网版ღ✿、入职查询两项制度ღ✿，请问检察机关在这两项制度建立和落实中发挥了什么样的作用？

　　胡光阳ღ✿：2018年ღ✿，最高检抗诉了一起学校老师强奸ღ✿、猥亵多名女童案件ღ✿。办案中女子大尿放大集合ღ✿，发现一些学校存在严重的安全管理漏洞ღ✿，最高检就此全面梳理类似案件情况ღ✿，分析校园安全共性问题ღ✿，向教育部发出了“一号检察建议”ღ✿。各级检察机关会同教育行政部门持续抓落实ღ✿。报告中讲到的侵害未成年人强制报告ღ✿、密切接触未成年人行业入职查询制度ღ✿，就是在落实“一号检察建议”过程中ღ✿，最高检会同教育部ღ✿、公安部等建立的两项重要制度ღ✿。强制报告制度ღ✿，主要指密切接触未成年人的单位及其工作人员ღ✿，比如老师ღ✿、医生等ღ✿，在工作中发现未成年人身心健康受到严重侵害或者疑似受到严重侵害的ღ✿，应当立即向公安ღ✿、民政ღ✿、教育等有关部门报告ღ✿。有一位医生接诊了一个6岁的孩子ღ✿，发现这个孩子浑身多处大面积淤青ღ✿，有的还是陈旧伤ღ✿，孩子父亲说是不小心玩耍摔伤了ღ✿，这个医生很敏感ღ✿，认为明显不是摔伤ღ✿，有可能是被殴打虐待导致ღ✿，于是就向公安机关报了案ღ✿，公安机关立案侦查ღ✿，查实孩子父亲虐待的犯罪事实ღ✿，依法追究其刑事责任ღ✿。根据法律规定ღ✿，不履行报告义务造成严重后果的ღ✿，还要被追责ღ✿。有一所小学ღ✿，两名教师猥亵多名幼女ng28南宫国际app下载官网版ღ✿，该小学校长和分管校园安全的副校长知情隐瞒ღ✿，既不向公安机关ღ✿、教育部门报告ღ✿，也不作任何处理ღ✿，导致罪犯继续实施犯罪行为ღ✿，被以玩忽职守罪追究刑事责任ღ✿。强制报告制度对于解决一些遭受侵害的未成年人不敢说ღ✿、不想说ღ✿、不会说ღ✿，导致犯罪发现难ღ✿、发现晚问题ღ✿，有直接重要作用ღ✿。截至目前ღ✿，检察机关已通过强制报告追诉犯罪5358件ღ✿，对不予报告的督促追责719人ღ✿。入职查询制度ღ✿，是指密切接触未成年人行业ღ✿，比如学校ღ✿、教辅机构招聘工作人员时ღ✿，应当向公安机关ღ✿、检察机关查询应聘者有没有性侵ღ✿、虐待ღ✿、拐卖等违法犯罪记录ღ✿，同时应当对已经从业的人员每年定期进行一次犯罪记录查询ღ✿。这项制度的目的是把“大灰狼”拒之于门外ღ✿，防止“羊入狼口”ღ✿。截至目前ღ✿，检察机关已推动接触未成年人行业开展入职查询2003万余人次ng28南宫国际app下载官网版ღ✿，不予录用1830人ღ✿，解聘有前科劣迹人员6814名ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：每一件信访都是人民的心声ღ✿，反映了群众的急难愁盼ღ✿。全国检察机关接收信访总量年均100万件左右ღ✿，其中最高检就有20万件ღ✿。过去ღ✿，由于工作力量不足等多方面原因ღ✿，接收的群众来信大多未能及时回复ღ✿。有的来信群众希望得到回复ღ✿，甚至在寄来的申诉信件中主动附上邮资和信封ღ✿，“请”我们回信ღ✿，实际上是对检察机关的批评ღ✿。换位思考一下ღ✿，我们平时给别人发条微信是不是也希望“秒回”？更何况信访大多关乎人民群众急难愁盼问题ღ✿。为了解决这个问题ღ✿，2019年全国两会上ღ✿，最高检向全国人民庄严承诺——群众信访“7日内程序回复ღ✿、3个月内办理过程或结果答复”ღ✿。因为要增加很多工作量ღ✿，刚开始有不少同志存在畏难情绪ღ✿，担心做不到ng28南宫国际app下载官网版ღ✿。最高检明确提出ღ✿，关乎人民群众的揪心事ღ✿，人手再紧也要做到ღ✿，工作再难也要做好ღ✿。为此ღ✿，我们充实信访工作力量ღ✿，控告申诉检察部门全员办信ღ✿、办访ღ✿；加强信息化建设ღ✿，实现四级检察院所有信访线上办理ღ✿；强化督导检查ღ✿，定期通报ღ✿，持续开展“回头看”ღ✿。通过不懈努力ღ✿，总体兑现了承诺ღ✿。四年来检察机关收到的353.9万件信访均在7日内告知“已收到ღ✿、谁在办”ღ✿，3个月内办理过程或结果答复率超过95%ღ✿，得到信访群众充分认同ღ✿。有个申诉人ღ✿，儿子偷东西被判刑ღ✿，不服ღ✿，多年申诉信访ღ✿。最高检收到申诉信后打电话联系他补充材料ღ✿，他说不识字ღ✿，检察官就帮着梳理申诉请求和理由ღ✿，为他办好受理手续ღ✿。他很感动ღ✿，说“哪怕最后没有得到支持ღ✿，我也一定不再上访”ღ✿。实践证明ღ✿，群众来信虽然数量很大ღ✿，但只要从内心深处真正重视ღ✿、情同此心ღ✿，件件回复不仅能够做到ღ✿，而且完全能够做好ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：的确ღ✿，件件回复是基础ღ✿，案结事了才是根本ღ✿。最高检提出ღ✿，办理群众信访案件ღ✿，决不能仅仅“依法办”就完了ღ✿，必须让合理合法诉求得到真正ღ✿、有效解决ღ✿。为了做好回复ღ✿、答复的“后半篇文章”ღ✿，做到信访案件案结事了ღ✿，主要做了两件事ღ✿。一是检察长带头办案ღ✿。最高检要求ღ✿，从大检察官做起ღ✿，各级检察院领导干部带头办理疑难复杂信访案件ღ✿。过去五年ღ✿，42名大检察官共办理疑难复杂信访积案475件ღ✿。同时ღ✿，基层检察院接收的首次信访案件全部由院领导包案办理ღ✿，尽力把信访矛盾化解在基层ღ✿、化解在当地ღ✿。二是广泛推开公开听证ღ✿。一些持续多年的争议性复杂案件ღ✿，仅靠书面审查ღ✿、三言两语作出结案决定ღ✿，往往很难做到案结事了ღ✿。为此ღ✿，检察机关自2019年起创新开展公开听证ღ✿，邀请人大代表ღ✿、政协委员ღ✿、人民监督员ღ✿、律师ღ✿、村（居）委会代表以及专家学者等担任听证员ღ✿，大家坐在一起ღ✿，围绕案件的争议问题摆事实ღ✿、说道理ღ✿、讲法律ღ✿，让申诉人更深入地了解是非曲直ღ✿，打开“心结”ღ✿，从而息诉罢访ღ✿，让公平正义看得见ღ✿、听得懂ღ✿、真实可感ღ✿。到去年底ღ✿，共开展公开听证4.4万件ღ✿，化解率超过80%ღ✿。报告中讲到一个“草场听证会”ღ✿，有两家牧民因草场边界纠纷打官司多年ღ✿，先是父辈之间打官司ღ✿，父辈去世后ღ✿，子女接着打官司ღ✿，纠纷持续20多年ღ✿。检察机关受理监督申请后ღ✿，实地走访ღ✿，在争议草场主持听证会ღ✿，把当地林业局ღ✿、派出所ღ✿、司法所的工作人员等都请到一起ღ✿，共同释法说理ღ✿，双方终于握手言和ღ✿、现场打桩定界ღ✿，这场跨越两代人的纠纷终于案结事了ღ✿。有网友认为听证是检察机关办案方式的“自我革命”ღ✿，因为开展听证检察官要做大量的准备工作和组织工作ღ✿，任务量加倍ღ✿，但是ng28南宫国际app下载官网版ღ✿，只要能让人民群众诉求得到真正解决ღ✿，这些付出都是值得的ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：其实ღ✿，行政争议实质性化解与前面讲到的信访工作乃至所有检察业务工作ღ✿，都有共通之处ღ✿：监督办案究竟是只追求“结案了事”ღ✿，还是力求“案结事了”？实践中一些行政诉讼反复纠缠于是否符合起诉ღ✿、立案条件ღ✿，总是在程序上“打转转”ღ✿。如果仅从法律程序上判断ღ✿，驳回起诉ღ✿、不予立案往往都没有问题ღ✿，但是老百姓合理合法诉求得不到解决ღ✿，怎么可能息诉罢访？针对这种情况ღ✿，检察机关2019年起持续开展专项监督ღ✿，实质性化解行政争议3.3万件ღ✿，其中争议10年以上的2134件ღ✿，促进了一大批行政争议案结事了ღ✿、政和人和ღ✿。最高检进一步要求把“实质性化解”讼争理念贯彻到所有检察业务工作中ღ✿，决不允许“按程序办”躺平为“程序空转”ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：简单来说ღ✿，检察机关作为执法司法活动的参与者ღ✿，需要融入具体办案过程与环节中履行监督职责ღ✿，也就是我们通常说的“在办案中监督ღ✿、在监督中办案”ღ✿。这种融入式监督比起事后监督ღ✿，发现问题更及时ღ✿、监督纠错更直接ღ✿，也更有利于促进办案机关及时审视并自我纠错ღ✿，警示和防范潜在的违规违法办案ღ✿，一体推进严格执法ღ✿、公正司法ღ✿。比如ღ✿，2021年起最高检会同公安部部署在所有市ღ✿、县设立侦查监督与协作配合办公室ღ✿，通过信息共享ღ✿，把监督制约做实ღ✿、协作配合做好ღ✿。监督制约方面ღ✿，2022年监督立案3.7万件ღ✿、督促撤案4.6万件ღ✿、纠正侦查活动违法20.1万件ღ✿，比2018年分别上升66.3%ღ✿、1.5倍和2.3倍ღ✿；协作配合方面ღ✿，检察机关介入重大疑难案件侦查21.3万件ღ✿，比2018年上升6.8倍ღ✿。这些数据上升ღ✿，并不意味着执法司法问题更多ღ✿，而是反映出侦查监督与协作配合机制让监督更实ღ✿，促进源头治理效果更好ღ✿，有利于增强人民群众对司法公正的信心ღ✿。

　　“检察官既是犯罪追诉者也是无辜保护者”ღ✿，这在防止和纠正冤错案件中体现最充分ღ✿。检察机关如何守住公平正义的最后一道防线？

　　胡光阳ღ✿：每一起冤错案件ღ✿，不仅会对当事人及其亲属造成无法弥补的伤害ღ✿，更会严重损害执法司法公正公信ღ✿。检察机关是国家的法律监督机关ღ✿，纠正冤错案件ღ✿，维护公平正义是我们的天职ღ✿。最高检要求检察官既要当好犯罪追诉者ღ✿，也须做好无辜保护者ღ✿，说白了就是要把老百姓常说的“不冤枉一个好人ღ✿、不放过一个坏人”这样一个朴素的正义观落实ღ✿。具体工作中ღ✿，我们既坚持疑罪从无ღ✿、不枉不纵ღ✿，过去五年对不构成犯罪或证据不足的依法不批捕81.8万人ღ✿、不起诉21.1万人ღ✿，比前五年分别上升30%和69.4%ღ✿，切防错捕错诉ღ✿；同时ღ✿，又坚持实事求是ღ✿、有错必纠ღ✿，以对法律负责ღ✿、对人民负责的态度ღ✿，对10件原判十年以上的重大冤错案件提出抗诉或再审检察建议ღ✿，法院均改判无罪ღ✿，切实做到发现一起ღ✿、纠正一起ღ✿。我们报告中提到一个案件ღ✿，谭修义因一起灭门惨案被判处死缓ღ✿，羁押29年ღ✿。最高检抗诉后改判无罪ღ✿，同时督促公安机关继续追查真凶ღ✿。正义也许会迟到ღ✿，但决不会缺席ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：有权必有责ღ✿，有责要担责ღ✿，失责必追究ღ✿。检察机关承担批捕起诉职能ღ✿，一起刑事案件ღ✿，公安机关侦查终结后ღ✿，必须要由检察机关起诉到人民法院才能定罪判刑ღ✿。因此ღ✿，每一起冤错案件ღ✿，不是在检察机关发生的ღ✿，就在检察机关发展的ღ✿，所以我们说难辞其咎ღ✿。冤错案件发生了就要纠正ღ✿，但不能仅仅停留在纠错的层面ღ✿，还要分析什么原因导致的错案ღ✿，是谁的责任ღ✿，该追责的要追责ღ✿。为此ღ✿，最高检明确提出ღ✿，“纠错不能止于国家赔偿ღ✿、追责必须落到责任主体”ღ✿。这几年ღ✿，我们持续抓好内部追责问责ღ✿，全面排查2018年以来再审改判的325件刑事错案ღ✿，对551名检察人员追责问责ღ✿，其中不乏已经退休或调离人员ღ✿，真正把“终身追责”落到实处ღ✿。

　　“巡回检察”已经成了检察机关的一张名片ღ✿。通过巡回检察坚决整治“提钱出狱”“纸面服刑”ღ✿，老百姓拍手称快ღ✿。这项制度已创设五年ღ✿，能不能作一回顾？

　　胡光阳ღ✿：首先感谢大家对巡回检察工作的关心支持ღ✿。我理解ღ✿，这反映出大家对“大墙内”公平正义的高度关注ღ✿。2018年ღ✿，针对群众反映强烈的“提钱出狱”“纸面服刑”问题ღ✿，最高检主动反思检察环节派驻监督不力的责任ღ✿，发现派驻人员“熟易生懒”“熟能生腐”ღ✿，监督流于形式ღ✿、缺乏实效ღ✿。这几年曝光的孙小果ღ✿、郭文思ღ✿、巴图孟和“纸面服刑”案ღ✿，都存在派驻检察失职失责问题ღ✿。为此ღ✿，最高检创设巡回检察制度ღ✿，不定期检察ღ✿、不固定人员ღ✿、不固定监狱ღ✿，哪里问题突出就到哪里监督ღ✿。由于实践效果很好ღ✿，不到半年就被写入了人民检察院组织法ღ✿。

　　五年来ღ✿，我们在实践中深化ღ✿，在深化中完善ღ✿，重点抓了三个方面工作ღ✿：一是常态化开展监狱巡回检察ღ✿。最高检和省ღ✿、市级检察院开展监狱巡回检察4973次ღ✿，覆盖全国所有监狱ღ✿，发现并督促整改狱内涉毒ღ✿、涉赌等问题ღ✿。其中ღ✿，最高检直接组织ღ✿、大检察官带队对16所监狱开展了跨省交叉巡回检察ღ✿。二是推动巡回检察范围向看守所ღ✿、社区矫正拓展ღ✿。五年来ღ✿，开展看守所巡回检察2597次ღ✿，覆盖全国87.2%的看守所女子大尿放大集合ღ✿，监督纠正混管混押ღ✿、所内斗殴等问题ღ✿；通过社区矫正巡回检察ღ✿，核查纠正社区矫正对象脱管漏管8.5万人ღ✿。三是以巡回检察倒逼做实派驻检察ღ✿。在巡回检察中注重发现派驻检察问题ღ✿，对监督不力的42名派驻检察人员和6个派驻单位问责ღ✿，倒逼做实日常监督ღ✿。

　　报告用了整一个章节介绍检察公益诉讼ღ✿。这项职能从无到有ღ✿，检察机关走出了一条中国特色公益司法保护之路ღ✿，检察官真正成了“公共利益代表”ღ✿。检察机关在开展这项工作中有哪些突出经验？

　　胡光阳ღ✿：感谢您和广大网友对我们工作的肯定ღ✿。回看公益诉讼发展历程ღ✿，有几个节点至关重要ღ✿：一是2014年10月ღ✿，党的十八届四中全会部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”ღ✿。二是2017年6月ღ✿，全国人大常委会修改民事诉讼法ღ✿、行政诉讼法ღ✿，建立检察公益诉讼制度ღ✿。三是2019年10月ღ✿，党的十九届四中全会要求“拓展公益诉讼案件范围”ღ✿。四是2021年6月ღ✿，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》ღ✿，提出“积极稳妥推进公益诉讼检察”ღ✿。五是2022年10月ღ✿，党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”ღ✿。

　　2018年以来ღ✿，检察机关牢记党和人民嘱托ღ✿，不断加大公益诉讼办案力度ღ✿，认真履行“公共利益代表”的神圣职责ღ✿，总结起来有几个方面的探索比较突出ღ✿：一是提出双赢多赢共赢理念ღ✿。行政公益诉讼主要涉及行政机关履职ღ✿，刚开始一些检察机关有畏难情绪ღ✿。最高检在2018年提出“双赢多赢共赢”理念ღ✿，强调行政公益诉讼本质是助力依法行政ღ✿，共同维护人民根本利益ღ✿。政府部门ღ✿、司法机关携手解决公益损害问题ღ✿，把以人民为中心落实ღ✿，这是中国特色社会主义制度优越性的充分体现ღ✿。二是把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态ღ✿。针对有人认为公益诉讼就是要起诉ღ✿、“对簿公堂”ღ✿，最高检明确提出“诉前实现维护公益目的是最佳司法状态”ღ✿。针对办案中公益损害具体事项ღ✿，先与职能部门磋商ღ✿、促请主动履职ღ✿，再以检察建议督促落实ღ✿，绝大多数案件在诉前解决了公益损害问题ღ✿。检察建议不能落实的ღ✿，则提起公益诉讼ღ✿，做成法治公开课ღ✿，既促进依法行政ღ✿，也警示ღ✿、教育社会面ღ✿。三是构建协同高效的公益司法保护体系ღ✿。公益保护需要多方协同推进ღ✿。我们加强跨部门合作机制ღ✿，最高检先后会同32家行政机关制定工作意见13个ღ✿。与中央统战部和各民主党派中央共建“益心为公”志愿者检察云平台ღ✿，依靠公众力量发现和解决公益损害问题ღ✿。27个省区市党委ღ✿、政府专门发文ღ✿，29个省区市人大常委会作出专项决定ღ✿，促进ღ✿、支持检察公益诉讼ღ✿。

　　报告里提到了万峰湖案ღ✿、南四湖案ღ✿，这都是最高检直接立案办理的案件ღ✿。为什么特别强调最高检直接立案办理？

　　胡光阳ღ✿：实践中ღ✿，一些公益损害问题跨行政区划ღ✿，特别是一些跨省域的重大环境污染问题ღ✿，由一个省的检察机关依法履职督促治理ღ✿，往往难以达到根治的效果ღ✿。报告中提到的万峰湖ღ✿、南四湖ღ✿，这两个湖共同的特点是水域连接多省ღ✿。万峰湖地处广西ღ✿、贵州ღ✿、云南三省区接合部ღ✿，南四湖流域涉及山东ღ✿、江苏ღ✿、河南ღ✿、安徽四省ღ✿。由于历史原因ღ✿，这两个湖过去都污染很多年ღ✿，也治理了很多年ღ✿，始终没有根治ღ✿。为什么？因为跨流域污染治理往往“上下游不同步ღ✿、左右岸不同行”ღ✿。怎么办？就需要流域各省区同步共治ღ✿、综合施策ღ✿。因此ღ✿，最高检就决定直接立案办理ღ✿，调用流域各省区检察人员共同办案ღ✿，得到了各省区党委ღ✿、政府的大力支持ღ✿，形成了跨区域协同治理ღ✿、行政机关和司法部门协同治理的合力ღ✿。经过努力ღ✿，这两个湖的污染问题明显好转ღ✿，逐步恢复了“一湖碧水”ღ✿。最高检直接办案ღ✿，统筹地方检察机关人员力量攻坚克难ღ✿，相关省区党委ღ✿、政府大力支持ღ✿，相关行政机关积极推进ღ✿，表面上是办案模式问题ღ✿，根本上反映的是我国社会主义制度“集中力量办大事”的政治优势ღ✿。2020年至2022年ღ✿，最高检直接立案办理公益诉讼案件12件ღ✿。

　　从报告中可以看到ღ✿，检察公益诉讼的履职范围不断拓展ღ✿，经历了“4+9”的发展过程ღ✿。能不能给大家介绍一下？

　　胡光阳ღ✿：好的ღ✿。2017年6月ღ✿，全国人大常委会修改民事诉讼法ღ✿、行政诉讼法ღ✿，确立公益诉讼制度ღ✿，明确了生态环境和资源保护ღ✿、食品药品安全ღ✿、国有财产保护和国有土地使用权出让4个履职领域ღ✿。2018年至2022年ღ✿，检察机关共办理公益诉讼案件75.6万件ღ✿，年均上升14.6%ღ✿，在解决公益损害问题方面发挥着日益重要的作用ღ✿，形成了独具特色的公益司法保护“中国方案”ღ✿。

　　正是因为好制度发挥了好作用ღ✿，党中央和人民群众提出新的更高要求ღ✿。近几年的全国两会上ღ✿，每年都有不少代表委员指出ღ✿，公益损害问题涉及面广ღ✿、危害大ღ✿，希望立法和实践拓展检察公益诉讼范围ღ✿。党的十九届四中全会明确部署“拓展公益诉讼案件范围”ღ✿。2018年以来ღ✿，全国人大常委会在制定英雄烈士保护法ღ✿、军人地位和权益保障法ღ✿、个人信息保护法ღ✿、反电信网络诈骗法ღ✿，以及修改未成年人保护法ღ✿、安全生产法ღ✿、反垄断法ღ✿、农产品质量安全法ღ✿、妇女权益保障法时增加公益诉讼规定ღ✿，检察公益诉讼法定履职领域拓展为“4+9”ღ✿。我们认真履行职责ღ✿，聚焦群众反映强烈的公益损害问题ღ✿，过去五年共办理各类新领域案件14.8万件ღ✿。履职中ღ✿，我们越发感觉到ღ✿，法律赋责越来越重ღ✿，人民群众要求越来越高ღ✿，检察机关当好公共利益代表任重道远ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”ღ✿，既是对这项制度落实效果的充分肯定ღ✿，也是对这项制度进一步健全完善ღ✿、在国家治理体系中更好发挥作用的更高期待ღ✿。最高检研究认为ღ✿，推动检察公益诉讼专门立法ღ✿，是落实党的二十大部署ღ✿，推动检察公益诉讼规范化ღ✿、法治化建设的重要举措ღ✿。最高检已经成立了专门工作小组ღ✿，正在推进相关研究工作ღ✿。我们将携手有关部门和专家学者ღ✿，尽快拿出凝聚各方智慧ღ✿、体现中国特色ღ✿、务实管用的立法研究报告和法律草案建议稿ღ✿，供立法部门参考ღ✿。

　　报告突出强调落实司法责任制ღ✿，还特别指出有2199名检察官在扎实考核下退出员额ღ✿。您前面也提到对检察人员错案追责ღ✿、对失职失责派驻人员问责等问题ღ✿，为什么反复强调这一点？

　　胡光阳ღ✿：司法责任制改革是司法体制改革的重中之重ღ✿。党的二十大报告再次要求“全面准确落实司法责任制”ღ✿。我们认为ღ✿，抓实司法责任制的关键就是把司法责任落实到具体人ღ✿，不能出现“案子有问题ღ✿，谁都没责任”的怪现象ღ✿。为此ღ✿，就要构建起主体明确ღ✿、范围清晰ღ✿、层次分明的责任链ღ✿，做实“谁办案谁负责ღ✿、谁决定谁负责”ღ✿，确保用权有依据ღ✿、放权不放任ღ✿。近年来ღ✿，我们采取人员分类管理ღ✿、健全办案规则ღ✿、制定权力清单ღ✿、加强监督制约ღ✿、优化履职保障等一系列举措ღ✿，完善检察官遴选ღ✿、退出ღ✿、考评ღ✿、追责ღ✿、惩戒等一系列制度ღ✿，推动司法责任制改革取得了明显成效ღ✿。最高检还特别提出检察官不是“铁帽子”ღ✿，进入员额不是一劳永逸ღ✿、不能高枕无忧ღ✿，要通过抓实检察人员考核ღ✿，确保优者上ღ✿、劣者汰ღ✿、平者让ღ✿，推动能进能出成常态ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：最高检2019年创设“案-件比”质效评价标准ღ✿，成为推动法律监督提质增效的一项重要变革ღ✿。第一次听说的网友可能觉得这个概念“高大上”ღ✿，其实并不复杂ღ✿：“案-件比”指社会上实际发生的一个“案子”ღ✿，与进入检察机关后经历不同办案程序ღ✿、环节统计的“案件”数量的比值ღ✿。当事人的一个“案子”ღ✿，经历司法程序越多ღ✿、统计的“案件”越多ღ✿，司法资源耗费越多ღ✿，当事人讼累也越重ღ✿。相反ღ✿，进入检察程序后一次性优质办结ღ✿，司法资源投入最少ღ✿，当事人感受最好ღ✿。建立“案-件比”质效评价标准ღ✿，就是要督导检察官强化责任意识ღ✿、提升司法能力ღ✿，从办案第一环节就努力求极致ღ✿，优质高效实现案结事了ღ✿，减少ღ✿、避免不应有的程序环节ღ✿，让人民群众切实感受到公平正义ღ✿。四年来ღ✿，检察机关共压减95.9万个程序性和内生案件ღ✿。

　　程序性和内生案件减少是显性的ღ✿，更重要的是工作理念ღ✿、方式ღ✿、作风的转变ღ✿。报告中特别讲到ღ✿：与2018年相比ღ✿，2022年退回补充侦查ღ✿、延长审查起诉期限分别下降80%和95.8%ღ✿。特别是自行补充侦查上升264.6倍ღ✿，很多案件不用再退回公安机关补充侦查ღ✿，办案效率大幅提升ღ✿；同时检察官直接调查取证ღ✿，对调取的证据有更深刻的了解ღ✿，更有利于指控证明犯罪ღ✿、释法说理ღ✿，办案能力和质量明显提升ღ✿。

　　落实防止干预司法“三个规定”也是最高检下大力气抓的重点工作女子大尿放大集合ღ✿，报告指出ღ✿，2022年检察人员记录报告事项是2019年的15.4倍ღ✿，这些被记录的事项是不是都是说情ღ✿、打招呼ღ✿、干预案件？

　　胡光阳ღ✿：实践中查处的司法腐败ღ✿，大多与人情案关系案金钱案相关ღ✿。2015年ღ✿，中央办公厅ღ✿、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动ღ✿、插手具体案件处理的记录ღ✿、通报和责任追究规定》等“三个规定”ღ✿，是防治人情案关系案金钱案ღ✿、整治司法腐败的重要举措ღ✿。政法队伍教育整顿集中整治的“六大顽瘴痼疾”ღ✿，第一项就是违反“三个规定”问题ღ✿。

　　2019年ღ✿，最高检在系统内巡视中发现一些检察院一直是不实的“零报告”ღ✿，一些检察人员担心如实填报得罪人ღ✿。我们特别明确ღ✿，“过问”多为监督公正司法ღ✿，“记录ღ✿、报告”有助约束检察官ღ✿，不能让不实的“零报告”架空好规定ღ✿。最高检以上率下ღ✿、带头填报ღ✿，要求全员覆盖ღ✿、凡问必录ღ✿，有力促进了很多检察人员消解担心ღ✿。此后ღ✿，2019年网上填报ღ✿、逐月报告ღ✿，2020年季度公开ღ✿、以案示警ღ✿，2021年上下联动ღ✿、相互印证ღ✿，2022年逢案必倒查ღ✿。四年多来ღ✿，检察人员共记录报告有关事项41万余件ღ✿，其中大部分是了解情况ღ✿，催促ღ✿、要求检察机关公正高效办理案件ღ✿，违规干预插手办案的仅占3%ღ✿。我们将持续狠抓落实ღ✿，坚持越往后越严ღ✿，让老百姓相信“打官司不用求人ღ✿，公正办案不用找关系”ღ✿，力促司法环境海晏河清ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：在检察组织体系中ღ✿，县级检察院占全部检察院的80%以上ღ✿，基层检察人员占检察队伍总量的70%以上ღ✿，每年的办案量占检察机关办案总数的90%以上ღ✿。这样一组数据很直观地说明ღ✿：基层检察院是整个检察机关的基础ღ✿，基层检察工作是全部检察工作的基础ღ✿。同时ღ✿，基层检察院处在为民司法最前沿ღ✿，人民群众对公平正义最直观的感受就来自于基层检察院ღ✿。最高检提出ღ✿，要抓住“法律监督工作重心ღ✿、为民服务重心在基层与检察工作最薄弱环节在基层ღ✿、队伍出现问题多发在基层”这对主要矛盾ღ✿。为此ღ✿，2020年10月专门召开全国基层检察院建设工作会议ღ✿，制定加强新时代基层院建设25条意见ღ✿，推动实施基层院建设三年行动计划ღ✿。特别是学习落实党中央抓脱贫攻坚的经验ღ✿，从全国3000多个基层检察院中确定129个相对薄弱院ღ✿，作为“脱薄攻坚”首批帮扶对象ღ✿。最高检全员培训相对薄弱院检察长ღ✿，省ღ✿、市级检察院定点帮扶ღ✿，同时建立动态管理机制ღ✿，坚持脱薄出列一批ღ✿、跟进补充一批ღ✿，以点带面ღ✿、压茬推动基层检察工作全面进步ღ✿、整体提升ღ✿。

　　胡光阳ღ✿：检察机关传统的监督办案模式ღ✿，总体是“受理什么案件办理什么案件ღ✿、受理多少办理多少”ღ✿，监督线索来源渠道窄ღ✿、发现获取难ღ✿。而通过大数据筛查ღ✿、比对ღ✿、碰撞ღ✿，看似孤立ღ✿、偶然ღ✿、平常的信息点之间就有了交集ღ✿、串连ღ✿，问题线索就能清晰显露出来ღ✿，法律监督就能从个案ღ✿、被动监督更多转向类案ღ✿、主动监督ღ✿。

　　党的二十大报告明确要求加快建设数字中国ღ✿，党中央ღ✿、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》ღ✿。最高检认真抓好落实ღ✿，把加快实施数字检察战略作为基础性ღ✿、前瞻性工作来抓ღ✿，专门成立数字检察办公室ღ✿，召开数字检察工作会议ღ✿，部署以大数据“智慧监督”促进惩治犯罪ღ✿、诉源治理ღ✿。报告中讲到的“非标油”案件ღ✿，就是以数字革命赋能法律监督的生动案例ღ✿。一些不法加油站ღ✿、黑加油点购销“非标油”ღ✿，隐匿收入ღ✿、偷逃税款ღ✿、危害生态环境ღ✿。检察机关在公益诉讼调查中ღ✿，运用大数据筛查涉案油罐车行驶轨迹ღ✿、装卸油时间等信息ღ✿，发现违法犯罪线索移送主管部门处置ღ✿，促进规范了成品油市场秩序ღ✿，消除了安全生产风险隐患ღ✿，推进了大气污染综合治理ღ✿。目前ღ✿，全国检察机关已研发ღ✿、运用大数据监督模型800余个ღ✿，批量发现类案监督线万件ღ✿。实践证明ღ✿，实施数字检察战略ღ✿，极大增强了法律监督能力ღ✿，实现“个案办理-类案监督-系统治理”的迭代升级ღ✿。

　　报告中特别讲到“加快推进检察工作理念ღ✿、体系ღ✿、机制ღ✿、能力现代化ღ✿，为全面推进中国式现代化提供有力法治保障”ღ✿。落实到2023年工作中ღ✿，都有哪些具体考虑？

　　胡光阳ღ✿：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年ღ✿。开局关乎全局ღ✿，起程决定后程ღ✿。今年初ღ✿，最高检深入学习贯彻党的二十大精神ღ✿，专门召开全国检察长会议进行部署ღ✿，明确当前和今后一个时期ღ✿，检察机关的中心任务是以检察工作现代化服务中国式现代化ღ✿。下一步ღ✿，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ✿，认真贯彻本次全国两会精神ღ✿，以检察工作理念现代化为先导ღ✿、体系现代化为重点ღ✿、机制现代化为关键ღ✿、能力现代化为基础女子大尿放大集合ღ✿，不断提升检察工作现代化水平ღ✿，更好服务中国式现代化ღ✿。南宫官方网站入口注册ღ✿，ng体育官方网站健身瑜伽ღ✿。心灵瑜伽ღ✿。NG体育官网app下载NG体育app下载ღ✿，